習近平總書記在去年底召開的中央經濟工作會議上強調：“明年經濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。”我們必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅定信心，穩中求進，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，做到發展和安全并重，形成推動高質量發展的合力，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。

穩定預期、增強信心，是做好經濟工作的當務之急和關鍵所在

越是面對困難挑戰，越要增強對我國發展的信心。做好2023年經濟工作，我們有充足的信心和底氣。

我們的信心和底氣，來自于以習近平同志為核心的黨中央引領我國經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革?；赝聲r代以來這十年，在黨和國家發展進程中極不尋常、極不平凡。我國經濟總量邁上新臺階，對世界經濟增長的平均貢獻率居于全球首位。我國如期全面建成小康社會，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。特別是過去五年，我們經受了世界變局加快演進、新冠肺炎疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，經濟年均增長5%以上。這些歷史性成就，增強了全黨全國各族人民全力戰勝前進道路上各種困難挑戰的信心和定力。面對過去一年多重超預期因素的沖擊，黨中央堅定不移貫徹新發展理念，推動高質量發展，中國經濟在風高浪急中展現強勁韌性。實踐充分證明，“兩個確立”是應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最根本保證。

我們的信心和底氣，還來自于我國經濟發展具備較好基礎和較多有利條件。我國經濟韌性強、潛力大、活力足，面對一系列超預期因素的干擾，經濟增速雖有所放緩但并未失速，結構優化和質量提升的勢頭并未中斷，經濟長期向好的基本面沒有變、也不會變。自2022年以來，黨中央、國務院先后出臺實施了一系列擴大有效需求、促進結構優化的政策措施，政策效應持續顯現。中央經濟工作會議明確提出2023年積極的財政政策要加力提效、穩健的貨幣政策要精準有力、產業政策要發展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會政策要兜牢民生底線等要求，存量政策和增量政策疊加發力，必將有力促進經濟恢復發展。我國疫情防控措施優化調整后，社會生產生活秩序加快恢復，經濟活力加速釋放，為經濟平穩較快增長注入強大內生動力。因此，毫不動搖落實好黨中央決策部署，我們完全有信心、有條件、有能力推動經濟運行整體好轉。

堅持質的有效提升和量的合理增長相統一，是推動實現經濟高質量發展的內在要求

中央經濟工作會議明確提出，要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。促進經濟質的有效提升是遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化、解決發展不平衡不充分問題的必然要求，也是有效防范化解各類重大風險挑戰、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。

與此同時，黨的二十大明確提出到2035年基本實現社會主義現代化、人均國內生產總值達到中等發達國家水平的目標。只有保持合理適度的經濟增速，才能使14億多人口大國的人均發展水平和生活水平逐步趕上發達國家。面對當前經濟下行壓力，要圍繞民生所需，著力揚優勢、補短板、強弱項，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持質的有效提升和量的合理增長有機統一，是過去十年我國社?；鸸芾砉ぷ鞯闹匾裱?。黨的十八大以來，社?；饡芾碣Y產由單一的全國社會保障基金拓展到地方基本養老保險基金和劃轉中央企業的國有股權，作為戰略儲備的全國社會保障基金由2012年初的0.77萬億元增長至2021年末的近2.6萬億元，年均增速達12.89%。十年累計投資收益率119.92%，年均投資收益率8.20%，累計投資收益額1.46萬億元，投資收益對基金積累的貢獻不斷提升。社?；饡冀K秉持長期投資、價值投資、責任投資理念，主動融入和服務國家發展戰略，加大對重點基礎設施項目、科技創新領域、戰略性新興產業、綠色低碳經濟等投資力度，為推動我國實體經濟發展、維護資本市場健康平穩運行發揮了積極作用。

更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，是應對國內外環境變化、增強發展主動性的長久之策

中央經濟工作會議明確提出“更好統籌供給側結構性改革和擴大內需”。這是黨中央基于經濟運行規律和國內外發展環境變化作出的戰略部署，是積極應對不確定因素調整、增強發展主動性的長久之策。自2015年黨中央提出實施供給側結構性改革以來，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得顯著成效，我國供給體系質量和效率明顯提升。2023年，要繼續圍繞當前經濟發展中的堵點、痛點、難點、空白點做文章，通過深化供給側結構性改革，創造有利的體制機制環境，提升供給體系質量和效率，進一步創造有效需求。

牢牢把握擴大內需這個戰略基點，實施擴大內需戰略，是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑。當前需求不足，既有消費能力偏弱、消費意愿不足等問題，也有民間投資偏弱、企業投資意愿下降等問題。做好2023年經濟工作，必須堅決貫徹擴大內需戰略。要建立和完善擴大居民消費的長效機制，使消費潛力充分釋放。要完善擴大投資機制，通過政府投資和政策激勵，有效帶動擴大全社會投資。要通過統籌謀劃優化供給和擴大內需，形成供給創造需求、需求牽引供給的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。

作為基金投資運營機構，社?；饡磥韺⒃谥С謮汛髮嶓w經濟、有效擴大內需等方面進一步發揮作用。一方面，通過發揮投資“國家隊”作用，優選符合國家戰略和產業導向的投資項目，增強產業發展的接續性和競爭力。另一方面，圍繞擴大國內需求，多渠道籌集和積累戰略儲備基金，增強人民群眾對未來老有所養的信心，從而穩預期、穩消費。同時，還將以有效投資引導帶動各類社會投資，形成擴大投資的“同頻共振”效應。

統籌發展和安全，是應對各類風險挑戰、推動經濟行穩致遠的根本保障

統籌發展和安全，是黨中央深刻總結國內外發展經驗教訓、深入分析國內外發展大勢作出的戰略決策。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，做好經濟工作要在很多兩難多難下求得最優解，就必須做到發展和安全并重，牢牢守住不發生系統性風險的底線。在經濟金融領域，就是要做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子，在保持經濟合理增速、推動高質量發展的同時，著力防范化解房地產、金融、地方政府債務等風險。在產業領域，就是要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。在民生保障領域，就是要加快補齊民生短板，有效應對人口老齡化、少子化等挑戰，更好滿足人民對美好生活的新期待。

社?；鹗侨嗣袢罕姷酿B老錢、“保命錢”，確?；鸢踩?，責任重于泰山。長期以來，社?；饡猿职鸦鸢踩珨[在首位，將風險管控貫穿投資管理全流程，牢牢守住了不發生重大風險的底線。面對當前嚴峻復雜的形勢，要進一步增強憂患意識、風險意識，強化有效防控風險的各項措施，加強對涉及房地產、金融、地方政府債務等領域風險的重點排查，不斷增強準確識別風險、科學應對風險、精準處置和化解風險能力，不斷探索完善既防市場風險又防廉政風險的有效機制。同時，要科學把握經濟運行規律，優化調整投資結構，優選符合國家導向、順應產業方向、適應市場需求的投資項目，在服務國家戰略中實現基金安全和保值增值。

（作者為財政部黨組成員、全國社會保障基金理事會理事長）