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            考實政治素質 鍛造過硬隊伍
            時間:2023-02-14 11:01:50   作者: 祝佳祺 龐革平

             編者按:旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習近平總書記強調,領導干部要注意加強政治歷練,積累政治經驗,使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。對于廣大黨員、干部來說,有了過硬的政治能力,才能做到自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在任何時候任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

            如何考準考實干部政治素質?近年來,廣西壯族自治區黨委深入學習貫徹習近平總書記關于干部工作的重要論述,認真貫徹新時代黨的組織路線,通過建章立制、日??疾斓确绞浇嚯x、多維度、立體式觀察了解干部政治素質,并強化結果運用,將干部考察工作嵌入推動高質量發展、鄉村振興等各項工作,充分掌握干部推動工作和擔當履責情況,對于政治過硬的干部及時提拔重用、獎勵,樹立選人用人鮮明導向。

            挖掘機隆隆作響,運輸車來回穿梭……春節剛過,廣西欽州市靈山縣舊州鎮,平陸運河馬道樞紐施工現場,一片熱火朝天的勞動場面。

            平陸運河是西部陸海新通道骨干工程。面對這一重大任務,舊州鎮黨委書記馮大洲和班子成員講政治、顧大局,帶領黨員干部群眾迎難而上,加班加點,按時完成3800多畝征地搬遷任務,保障了工程按期開工。今年1月,馮大洲晉升為四級調研員。

            在干部干好工作所需的各種能力中,政治能力是第一位的。越是大事難事越能見擔當,越是緊要關頭越能看出政治素養的高低。

            如何考準考實干部政治素質?廣西壯族自治區黨委認真貫徹新時代黨的組織路線,貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求,把政治素質考察考核作為識別評價、選拔使用干部首要標準、首位之關,堅持考在一線、察在經常、用在具體,大力選拔使用擁護“兩個確立”信念堅定、做到“兩個維護”態度堅決、明辨大是大非立場清醒、熱愛各族群眾感情真摯、領導現代化建設能力突出的優秀干部,努力鍛造政治上信得過、靠得住、能放心的高素質專業化干部隊伍。

            嚴字當頭,精準、具象化考察考核領導干部政治素質

            “反向測評是一種警示,讓我深刻感受到政治標準的具體要求,也深刻感受到組織培養干部健康成長的良苦用心,提醒自己時刻繃緊政治這根弦。”廣西崇左市寧明縣愛店鎮黨委副書記甘世官說。

            去年4月,由于表現突出,甘世官被列為提拔考察對象,寧明縣委組織部采用了反向測評的考核方式——《干部政治表現反向測評表》從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5個方面列出10種負面政治表現;《干部政治表現問題清單》則對干部政治素質負面表現進行細化。

            “用負面清單‘照鏡子’,深化黨員、干部對負面行為的認知,考核更具象。”寧明縣委組織部副部長李俍科說。

            政治素質考察如何精準、具象化?廣西的做法是對標對表黨中央精神,制定正負雙向清單。圍繞政治忠誠等方面設置24個是否”評價要點,對照“兩個維護”“五個必須”、堅決防止“七個有之”等要求列出10方面負面清單。聚焦落細落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署,推動高質量發展,中央巡視反饋意見整改等,建立常態化檢視政治表現“1+3”清單。

            “學習黨的創新理論和黨中央精神流于形式、弄虛作假”“貫徹落實黨中央決策部署以及自治區黨委部署要求裝樣子、做選擇、搞變通”……負面清單上的每一條都直接深刻,為衡量、評價干部政治素質提供了重要標尺。

            “以前在對干部進行政治定力、政治擔當等方面考核時,沒有具體的內容清單,往往把得不是很準。”來賓市委組織部相關負責人介紹,在2021年縣(市、區)領導班子換屆考察中,來賓市根據自治區制定印發的考核清單,將政治素質考察反向測評細化為“貫徹執行上級和本級黨組織指示決定態度不堅決,搞上有政策下有對策”“缺乏實干精神,遇事有畏難情緒”等14項指標,精準識別干部的政治素質表現。

            “通過測評和深入考察印證,有7名考察對象因政治素質表現‘一般’被取消提拔或進一步使用資格,有3名在職干部因政治素質評價‘差’被調離崗位或免去領導職務。”來賓市委組織部干部一科科長覃廷當說。

            為考準干部政治素質,廣西一方面建章立制,研究制定維護黨中央權威和集中統一領導規定、領導干部政治素質考察考核暫行辦法等系列文件;一方面專門制定實施工作方案,在明確評價標準、豐富識別手段、規范考察程序等方面開展探索,構建系統化常態化研判工作機制,提升政治把關的可操作性和精準度。

            考準考實,重在運用。廣西把政治過硬作為選人用人首要條件,使用干部首先進行政治體檢,重點看在政治忠誠等方面是否上下認同、前后一致。政治上不合格的,一律不作為動議人選、會議推薦參考人選、考察對象,一律不提交會議討論。

            首關不過,余關莫論。去年下半年,自治區黨委組織部在考察一名縣委書記人選時,發現其家庭信息不正常,經深入了解,查實其存在對黨不忠誠、對組織不老實等問題,堅決取消考察資格并由當地紀委立案審查。2022年,全區共有12名政治上有瑕疵的區管干部被“篩下”。

            考準識深,把功夫下在平時、抓在經常

            紅藍相間的健身步道,微風中帶著沁人心脾的花香……河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮高嶺社區和三聯村交界處風景如畫。河里生長著海菜花,花開時小河成了流動的花帶,“一條會開花的河”吸引眾多游客打卡。

            旅游火爆的背后,是當地黨員干部的銳意進取、擔當實干。“項目推進最關鍵的是贏得群眾支持。”高嶺鎮黨政辦主任梁月蘭說,鎮領導班子注重走好群眾路線,一次次開會,一個個村走訪,發動群眾投工投資,確保項目按期落地。

            “都安縣鄉黨政領導干部貫徹落實上級決策部署堅決有力,工作思路清晰,對推動工作落實有見解有辦法,對如何抓好下一步工作充滿了信心。”自治區黨委組織部調研組這樣評價。

            這一結論,來自一次“不打招呼”的調研。去年7月的一天,都安縣高嶺鎮來了一個調研組,正在集中精力研究鄉村振興有關工作的梁月蘭與同事完全沒有察覺,一行人便進了辦公室。調研組發現,鎮班子除1名副鎮長在辦公室外,其余全部外出。經過詢問和查證,外出干部都在入村走訪排查,臨近中午12點還沒回來。干部的工作狀態,令調研組印象深刻。

            這是來自自治區黨委組織部的調研組,組織部主要負責同志帶隊,主要以“四不兩直”方式,深入鄉鎮、村屯實地訪談一線干部群眾,了解市縣黨政班子運行和班子成員政治表現等情況。

            20228月初至9月中旬,為掌握換屆后鄉村振興重點幫扶地區黨政班子運行情況,自治區黨委組織部采用“察在經常、考在一線”干部政治素質識別機制,由部務會成員帶隊深入63個縣市,與230多名縣級班子成員、近300名基層干部面對面談心談話,在全面推進鄉村振興一線、在鄉語口碑中近距離、多維度、立體式觀察了解干部。

            “考察識別干部是一項系統工程,必須把功夫下在平時、抓在經常。”自治區黨委組織部相關負責人說。

            既要動態考察,也要有完備檔案隨時查閱。廣西按照干部管理權限,采取“一班子一檔”和“一人一檔”的方式建檔,分別建立區管領導班子政治建設檔案、區管干部政治素質檔案,全面持續記錄干部政治表現。檔案內容由相關職能處室負責按正向材料、負面材料和考察考核材料3個板塊收集、整理、維護和運用。

            “正面材料我們至少每半年更新一次,負面材料和考察考核材料則是實時更新,并在每次開展考察考核工作前先分析政治素質檔案材料,研判干部的一貫表現,提升考察考核識別工作的針對性、實效性。”自治區黨委組織部相關負責人說,目前,廣西已全覆蓋建立232個區管領導班子的政治建設檔案和2004名區管領導干部的政治素質檔案,日常維護、實時更新、經常研判、綜合使用機制得到進一步健全完善。

            針對政治素質檔案的建設和管理,廣西各地作了不少有益探索。貴港市開展干部人事檔案專項審核,及時收集錄入考察考核民主生活會、談心談話等方面信息。梧州市根據表現,在干部信息管理大數據系統內以“綠、藍、黃、橙、紅”五色進行區分,動態調整培養干部和選拔干部的工作方向;還安排107名優秀干部到市委“九大行動”指揮部實踐鍛煉,收集反映領導干部政治素質方面的有效信息1000多條。

            強化結果應用,及時提拔重用政治上過硬、實績突出的干部

            初春的陽光下,位于中越邊境的百色靖西市多納村,一片片郁郁蔥蔥的沃柑果園里碩果累累,果實飄香,果農們正忙著采摘。

            “村里種植葡萄、沃柑、百香果等水果3800畝,人均1.2畝果,果實豐收大家賺了錢,這份成績有欣姐一半的功勞。”多納村黨支部書記、村委會主任譚如潑口中的“欣姐”,是該村后援單位的聯系領導、靖西市委組織部副部長農碧欣,她認真貫徹落實上級決策部署,帶領黨員干部群眾大力發展鄉村振興特色產業。去年8月,農碧欣被百色市委評選為“黃文秀式好干部”。

            “我們建立‘黃文秀式好干部’考察識別機制,將考察工作嵌入各項中心工作,一線跟蹤考察干部在關鍵時刻的政治態度、處置復雜問題的決策水平和應對突發事件的工作能力,近距離掌握干部擔當履責情況,對于表現好的干部及時提拔重用、獎勵。”百色市委組織部常務副部長黃向明說,去年以來,在急難險重一線識別出35名“黃文秀式好干部”,提拔重用好干部56名、晉升職級224名。

            考是基礎,用是關鍵。廣西充分發揮干部政治素質考核結果扶正糾偏作用,對考察考核發現的信念堅定、對黨忠誠、顧全大局、有政治定力的干部及時提拔或進一步使用,對工作中存在偏差的嚴肅批評教育、堅決及時糾正,對政治上有問題的一票否決。

            同時,把考察考核結果與評先評優掛鉤,融入監督管理。對思想政治上存在苗頭性、傾向性問題的干部,及時提醒談話、咬耳扯袖;對政治體檢不健康的干部,視情況分別給予調整崗位、降職免職等處理。

            自治區某直屬單位的一名主要領導,抓工作有想法,工作雷厲風行,但在日常了解和年度考核中有反映,其落實民主集中制不到位,規矩和紀律意識不夠強。自治區黨委組織部經過綜合研判,對其進行談話提醒。

            近年來,廣西還著力健全干部政治素質考察考核“回頭看”機制,開展換屆后設區市領導班子運行情況專題調研,跟蹤掌握干部任職后政治表現等情況。

            “工作中下鄉少,對基層了解少;黨建工作亮點不多;統籌能力需提升……”29歲的王舒擔任靈川縣蘭田瑤族鄉黨委委員已有兩年,談及組織對其初上任后的回訪回評依然記憶猶新。通過測評和個別談話,靈川縣委組織部干部政治素質回訪回評考察組指出了王舒的不足,并指明了改進建議。

            “這些建議一直指導著我后來的工作。”談話之后的王舒思考了很多,也做了很多。開展黨建工作檢查,對村黨組織陣地進行提質升級,引領村民發展適宜產業增收……如今的蘭田鄉,竹林下種赤松茸,山上種羅漢果,稻田里養魚,收稻后種菜,鄉里所轄全部行政村村級集體經濟收入都超過10萬元。

            “通過開展‘回評’工作,既全面深入了解干部的日常表現,又傳導再接再厲、感恩奮進的壓力,還掌握了個別單位的問題和干部存在的不足,為優化班子配備、加強干部隊伍建設起到強力促進引領作用。”自治區黨委組織部相關負責人說。

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